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2016年党风廉政建设和反腐败 工作的意见
时间:2016/3/24 12:02:59

中共洛阳市人民政府会展办公室党组

关于印发《2016年党风廉政建设和反腐败

工作的意见》的通知

 

各科室,机关党支部:

现将《2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见》印发你们,请遵照执行。

 

中共洛阳市人民政府会展办公室党组

2016年3月9日

 

 

2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见

 

2016年是全面建成小康社会的开局之年,我们要按照党中央协调推进“四个全面”战略布局的要求,牢固树立和贯彻落实“五大”发展理念,始终保持“四个足够自信”,巩固成果、深化拓展,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

2016年工作总体要求是:全面贯彻党的十八和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会和十届市纪委全会部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,坚持把纪律挺在前面,深化标本兼治,聚焦执纪问责,严防“四风”反弹回潮,积极实践“四种形态”,夯实管党治党责任,严查“微权”腐败,打造过硬干部队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

一、坚持依规治党,严明党的纪律规矩

严肃政治纪律,确保政令畅通。政治纪律是最重要的纪律,永远排在第一位。加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,重点检查党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神落实情况,贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署的情况,坚决纠正上有政策、下对对策,有令不行、有禁不止形为;强化行政监察工作,加强对权力运行的监督,查处懒政怠政为官不为问题,促进各部门有效履职,确保政令畅通。团结对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督,严肃查处各行其是、阳奉阴违,政治利益和经济利益相互勾连,拉帮结派、培植私人势力,对抗组织审查等问题,坚决维护党的团结统一。

严明组织纪律,确保换届风清气正。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持教育警示在先,加强支部换届工作的监督检查,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等干扰换届行为,对换届拟进支委会的干部进行严格的廉政审查,切实把好党员干部“党风廉政意见回复”关,确保换届风清气正、任用的干部清正廉洁。抓住“关键少数”,严肃查处违反民主集中制原则、不按规定请示报告、不如实申报个人有关事项、学历年龄档案造假、违规选人用人等问题,推动形成风清气正的政治生态。

严格制度执行,确保刚性约束。制度的生命力在于执行,守住纪律底线是最基本的政治要求。坚持“高线”“底线”两手抓、两手硬,发挥道德感召力,强化纪律约束力。党组要加强纪律教育,认真组织学习廉洁自律准则和纪律处分条例,使党员干部增强纪律意识,把党章党规党纪刻印在心,形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。纪检组要以“六项纪律”为尺子,以眼里揉不得沙子的认真劲儿,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,动辄则咎,坚决维护党章党规党纪的严肃性。

二、坚持常抓不懈,严防“四风”反弹回潮

保持定力韧劲。作风问题本质上是党性问题,反“四风”、正党风,反腐败、倡清廉,必须咬住“常”“长”二字,毫不松劲地抓、锲而不舍地抓,做到标准不降、要求不松、措施不减。巩固“三严三实”专题教育成果,从解决党员干部不严不实问题入手,经常抓、抓经常,抓出习惯、形成常态,使党的作风持续好转。

加大纠治力度。紧盯防止反弹目标,落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委市政府实施意见,坚持看住重要时间节点,扭住抓牢具体问题,严防死守,一寸不让。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为,对不收敛、不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,对违纪参加聚会的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过。紧盯“四风”问题新情况新变化,警惕穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风,对隐形变异的“四风”越往后越要从严执纪。畅通监督渠道,用好举报曝光平台,激发群众监督正能量。坚持从小错、小案、小节抓起,加大点名道姓公开曝光力度,让那些我行我素、依然故我的人付出代价。

倡导新风正气。党风正则民风淳。把党风廉政建设宣传教育,摆在党的宣传教育格局中部署和推进,突出重点、注重时效、形成合力,为党风廉政建设提供思想保证、舆论引导和文化支撑。发挥媒体作用,加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统、正反典型的宣传,用好独具特色的警示教育资源。把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,引导党员干部自觉培养高尚道德情操,做到廉洁修身。党员领导干部要廉洁齐家,做好“立规矩、正家风”的必答题,自觉带头树立良好家风,将“正家风”的小题目做成“立规矩”的大文章,使一个个家庭的好家风,带出和形成良好的社会新风尚。加强廉政文化建设,挖掘我市历史文化资源,汲取家规家风、乡规民约中的精华。重视舆情分析,及时应对和引导舆论,牢牢把握工作主动权。

三、坚持高压惩腐,积极实践“四种形态”

紧盯遏制目标。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,做到力度不减、节奏不变、尺度不松。把握监督执纪“四种形态”,分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前面,红脸出汗要成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。要突出惩治重点,重点查处十八大后不收敛、不收手,群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的干部,三类情况同时具备的是重中之重。要形成持续威慑,努力实现不敢腐的目标;标本兼治,深化改革,完善制度,强化不能腐;坚定理想信念宗旨,按照忠诚干净担当的标准选对人、用好人,强化不想腐。

突出执纪特点。惩的目的在于治,必须贯彻惩前毖后、治病救人方针,既要严明纪律、又要团结同志。坚持把纪律挺在前面,线索处置、执纪审查都要用纪律的尺子衡量,用纪律的语言描述。问题线索是执纪审查的重要源头,对巡视巡察、司法、审计、信访发现的问题线索,要加强分析研判,对一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,把问题弄清楚,让党员干部相信组织、忠诚组织;对指向性明确的问题要扎实做好初核。执纪审查要在确保质量的前提下缩短时间,快查快结、快进快出,把违反纪律的主要问题查清,涉嫌违法的及时移送司法机关。审查报告不仅要列明违纪事实,还要反映其对所犯错误的认识,附上忏悔录和违纪事实见面材料。要把握政策界限,把个人私欲与工作失误区别开来,保护改革者、宽容失误者、问责庸懒者、严惩贪腐者。

严明审查纪律。执纪审查是严肃的政治任务,审查纪律就是政治纪律,必须始终紧绷纪律这根弦。严格执行依纪依法安全文明审查制度,对私存线索、以案谋私、跑风漏气的,对违反审查程序规定、违规审查、不按规定请示报告的,要严肃查处。加强涉案资料和款物管理,规范审查场所和人员管理,加大监督检查力度,落实监管责任。要加强对审查纪律执行情况的监督检查,及时消除安全隐患,确保审查人员零违纪、审查安全零事故。

四、坚持改革创新,夯实管党治党责任

落实全面从严治党主体责任。管党治党责任是最根本的政治责任,根子在党组、关键在担当。要按照省委“主体责任深化年”的要求,进一步传导压力、合力共促。认真贯彻落实省委、市委推进全面从严治党若干意见,落实好“4+4+2”党建制度体系,开展全面从严治党专项监督检查,把责任压力向科室、支部、党小组传导。把问责作为全面从严治党的重要抓手,严格落实中央将要出台的党内问责条例,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部出现问题,巡视巡察整改不力的,都要严肃追究责任。坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织责任。健全责任追究情况定期报告、典型问题公开曝光制度,使问责和曝光成为常态、形成震慑。

强化派驻监督作用。派驻监督是上级领导机关监督的延伸,是上级监督,不是同级监督。派驻机构要聚焦主业,发挥“派”的权威和“驻”的优势。要突出监督重点,加强对驻在部门领导班子、中层以上领导干部的监督,从问题线索抓起,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任。纪检组组长要经常与驻在部门党组书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识,无私无畏、敢于监督。要落实好纪律审查协作区制度,整合利用好资源,提升执纪监督的能力和水平。要不断总结派驻管理和充分发挥派驻作用的好经验,关心派驻干部成长,协调解决好派驻机构工作中的困难和问题。

五、坚持压力传导,严查“微权”腐败

实行分级负责。要把压力传导到科室、责任到基层。科室要发挥关键作用,把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为今年的主要任务,纪检组监察室要加强管理监督,对失职渎职的要严肃问责,层层抓好工作落实,坚决遏制基层不正之风和腐败蔓延势头。

突出查处重点。紧盯“小微权力”,开展基层突出问题专项治理,重点查处和纠正超标准超范围接待、挥霍浪费,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、与民争利,甚至欺压群众的行为。以严明的纪律为办好节会、展会提供有力保障。

健全工作机制。要严格问题线索管理,建立工作台帐制度,对收集的线索,认真查办、限期办结。完善常态化通报制度,对查处的典型案例要通报曝光。学习基层党风政风监督检查示范点建设经验,运用好“三督四查五保障”工作机制,清单化厘权、程序化用权、科学化监权,确保基层权力规范廉洁运行。

六、坚持“严管厚爱”,打造过硬干部队伍

聚焦职能定位。紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”。纪检监察机关要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力,切实解决组织、形式转变后思想认识深化和工作到位的问题。要继续巩固深化“三转”成果,真正把主要力量用在监督执纪问责上。

从严选人用人。按照中央和省委、市委的统一安排,把纪检监察干部纳入党的干部队伍大盘子考虑,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选进纪检监察队伍。严格执行干部人事制度,对新进人员进行公开选拔、择优录用。

强化监督管理。信任不能代替监督。领导干部干事要担当、管人也要担当,对干部既要锻炼、培养、使用,又要言传、身教、严管。要发挥党支部的作用,真正把机关党组织管党治党的政治责任担起来。对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整,造成严重后果的,要给予纪律处分。要严格工作程序,执行好回避、保密和重大事项报告等制度。

 

洛阳市人民政府会展办公室                 201639日印发