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我市将完善行政机关负责人出庭应诉制度
时间:2017/2/16 13:07:24

  建设法治政府,需要政府各职能部门在日常工作中严格依法行政,更需要他们面临“民告官”时勇于担当,直面法槌,彰显对法治的敬畏。

  “民告官”即通常说的行政诉讼。长期以来,行政诉讼都存在“告官不见官”的问题。近年,我市持续加强行政应诉工作,改变审“官”不见“官”、见“官”不发声的局面。

  去年5月11日,市中级人民法院一号审判庭的一起诉讼让该院行政审判庭的法官记忆深刻。当天,唐某不服偃师市政府为第三人颁发宅基地使用证案在此开庭审理。偃师市常务副市长代表偃师市政府主动出庭应诉,直接与原告和第三人当庭对话,听取原告、第三人的诉求。

  而在旁听席上,来自全市各县(市)区政府的分管负责人及市直部门分管负责人听完了整个庭审过程。这是我市去年全面加强和改进行政应诉工作、推动依法行政的一项新举措,希望通过生动直接的法律教育课,增强行政机关负责人出庭应诉意识和能力。

  该案主审法官表示,行政机关负责人参加旁听,有助于他们了解人民法院审理行政案件的程序和审查事项,对提高行政机关依法行政水平,特别是增强领导干部自觉运用法治思维、法治方法的能力具有现实意义。

  去年,嵩县副县长、涧西区副区长、市发改委副主任、市国土局副局长、市规划局副局长、市人社局副局长等也都履行法定义务,在涉及的相关案件审理中出庭。去年,全市有307起行政诉讼案件由行政负责人出庭应诉,有效从源头上预防和化解行政争议。

  此前,我市出台了《洛阳市行政复议和行政应诉工作规则》,建立行政机关负责人出庭应诉制度,明确规定了行政机关负责人应当出庭应诉的六种情形。今年,我市将多举并措持续增强行政机关行政应诉能力。

  根据我市法治政府建设实施方案,我市将完善行政机关与人民法院的交流机制,定期召开政府法制机构、人民法院与政府部门参加的工作会、案件研讨会;建立行政诉讼案件定期通报制度,健全行政机关负责人依法出庭应诉制度,将行政机关负责人出庭应诉情况纳入依法行政考核体系;加强行政应诉能力建设,定期开展行政诉讼案件庭审观摩活动,全面提高行政机关应诉水平。

  市政府法制办相关负责人介绍,我市将完善行政机关负责人出庭应诉制度,继续组织开展行政机关负责人参加庭审旁听活动,不断增强行政机关负责人出庭应诉意识;加强行政机关与审判机关的沟通协调,建立健全行政与司法沟通衔接机制;对行政机关负责人出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件情况、执行人民法院生效裁判及行政应诉能力建设情况进行重点考核,以刚性的制度进行约束,促使全市各级行政机关自觉接受司法监督,加强和改进行政应诉工作,不断增强依法行政能力。